Gündoğdu, Bakan Çelik'le Görüştü

Eğitim-Bir-Sen ve Memur-Sen Genel Başkanı Ahmet Gündoğdu, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik ile görüşerek, Toplu Sözleşme ve Kamu Personeli Danışma Kurulu’nda (KPDK) üzerinde uzlaşma sağlanan maddeler ve kamu görevlilerinin haklı beklentisi doğrultusunda Memur-Sen tarafından gündeme taşınan konularla ilgili yasal düzenlemelerin ivedilikle hazırlanarak yürürlüğe konmasını istedi.

Genel Başkan Ahmet Gündoğdu, 25 Ocak Cumartesi günü İstanbul Haliç Kongre Merkezi’nde Başbakan Recep Tayyip Erdoğan ile yaptığı görüşmede Toplu Sözleşme ve Kamu Personeli Danışma Kurulu’nda gündeme getirilen ve üzerinde ortak çalışma yapılmasına karar verilen; öğretim elemanlarına mahsus ilave maaş artışı, 4/C’li personelin kadroya geçirilmesi, 2005 yılından sonra göreve başlayanlara bir derece verilmesi, disiplin cezalarının affına ilişkin düzenleme yapılması, emekli ikramiyesinin hesaplanmasında otuz yıllık süre sınırlamasının kaldırılması, aile (eş ve çocuk) yardımının artırılması, fazla mesai ücretine yönelik mağduriyetlerin giderilmesi, 28 Şubat mağduru kamu görevlilerinin sosyal güvenlik hakları, atama yapılacak öğretmen sayısının artırılması konuları başta olmak üzere kamu görevlilerinin talep ve beklentilerine konu olan hususlarla ilgili olarak  Memur-Sen’in gündeme taşıdığı ve talep ettiği hususların yasal düzenleme yapılarak hayata geçirilmesi konusunda bilgi vermiş ve desteğini talep etmişti.

Görüşme sonucunda Başbakan Erdoğan, kendisine aktarılan konularla ilgili olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik’le birlikte çalışılması ve bu çalışmanın sonuçlarının paylaşılması yönünde görüş beyan etmişti.

Başbakan Erdoğan’ın bu kararı çerçevesinde Genel Başkan Ahmet Gündoğdu ile Bakan Çelik arasında yapılan görüşmede, Başbakan’a aktarılan konuların yanında, yapılan son KPDK toplantısında varılan karar gereğince oluşturulan teknik komisyonun üzerinde çalıştığı ve mesafe kaydettiği konu başlıkları da değerlendirildi. 

Kamu görevlilerinin beklentisi doğrultusunda Memur-Sen tarafından talep ve teklife dönüştürülen hususlarla ilgili düzenleme yapılmasının hem kamu personeli sistemi hem de kamu görevlileri açısından öneminin farkında olunduğuna ilişkin ortak kanaatin oluştuğu görüşme oldukça verimli geçti.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakan Yardımcısı Halil Etyemez ve Memur-Sen Genel Başkan Yardımcısı Hacı Bayram Tonbul’un da katıldığı görüşmede konuşan Bakan Faruk Çelik, bu görüşmede ifade edilen konu ve taleplerle ilgili olarak çalışma yürüttüklerini, bunlardan kanunla düzenlenmesi gerekmeyen konularda çalışmaların son aşamasına gelindiğini, kanunla düzenlenmesi gereken konularda ise ilgili kamu kurum ve kuruluşların görüşlerinin de alınması sürecinin devam ettiğini söyledi.

Çelik, çalışmalar sonucunda oluşan kanaatlerin mutlaka Memur-Sen Konfederasyonu’yla paylaşılacağını ve sosyal diyalog süreci işletilerek nihai kararın oluşturulacağını kaydetti.

Genel Başkan Ahmet Gündoğdu, Bakan Faruk Çelik ile yapılan görüşmenin, 25 Ocak’ta Başbakan Erdoğan ile gerçekleştirdikleri görüşmenin bir sonucu olduğunu belirterek, “Bu süreci, toplu sözleşmenin 30 günle sınırlı olmadığını çok kez ispat eden Memur-Sen’in sendikal kazanımın toplu sözleşme dışında da elde edilebileceği yaklaşımına uygun olarak tamamlamak istiyoruz. Görüşmede ifade ettiğimiz talep ve tekliflerin kazanıma dönüşmesi için ısrarcı ve kararlı olmaya devam edeceğiz” dedi.

Gündoğdu’nun Bakan Çelik ile görüşmesinin konu başlıkları şunlar:

Öğretim Elamanlarına Mahsus İlave Maaş Artışı

Akademik personel, 2002-2012 döneminde doğrudan kendilerine ilave artış yapılmaması ve reel maaş artışı bakımından bazı unvanlar için eksi, bazıları içinse çok düşük düzeyde olması nedeniyle diğer kamu görevlilerine nazaran mağdur konumdadır. Özellikle akademik personelin başlangıç maaşı, akademisyenliğe olan ilgiyi azaltmaktadır. Bunun sonucunda, akademik personel sayısındaki artış, üniversite sayısındaki artışla doğru orantılı olamamaktadır. Bu anlamda, hem akademik personelin reel artış bazlı maaş mağduriyetinin giderilmesi hem de üniversitelerin akademik personel ihtiyacının karşılanmasına ilişkin riskin ortadan kaldırılması hedefiyle akademik personelin maaşlarında; 2014 Ocak ayında 729, 2015 Ocak ayında 729 TL olmak üzere artış yapılması uygun olacaktır.

Atama Yapılacak Öğretmen Sayısının Artırılması

Kamu personeli sistemi içerisinde sayıları en fazla ve en çok ihtiyaç duyulan meslek grubunu öğretmenler oluşturmaktadır. Öğretmen ihtiyacının karşılanamadığı durumlarda, ücretli öğretmenlik uygulaması devreye sokulmaktadır. Bu kapsamda, MEB tarafından açıklanan 120 bin öğretmen açığı ve öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamı yoluyla giderilmesi gibi hususlar dikkate alınarak, 2014 yılında en az 80 bin öğretmen ataması yapılması uygun olacaktır. 

4/C’li Personelin Kadroya Geçirilmesi

Kamu personeli sisteminde son dönemin en önemli gündem maddelerinin başında, 4/C statüsündeki geçici personelin kadroya geçirilmesine ilişkin talep yer almaktadır. Buna bağlı olarak, söz konusu personelde yüksek bir beklenti oluşmuştur. Bu çerçevede, kamu hizmetine yönelik motivasyonunu daha üst seviyelere ulaştırmak ve konunun gündemden düşmesini sağlamak amacıyla 4/C’li personelin öncelikle kadrolu (4/A) statüsüne geçirilmesi, bunun kesinlikle mümkün olmaması halinde ise bu personelin 4/B sözleşmeli personel olarak ya da kadrolu işçi (4/D) statüsünde mevcut görevini sürdürmesi uygun olacaktır.

2005 Yılından Sonra Göreve Başlayanlara Bir Derece Verilmesi

Son toplu görüşmelerde ve ilk toplu sözleşmede genel hatlarıyla üzerinde uzlaşılmasına rağmen konuya ilişkin yasal düzenleme halen çıkmamıştır. Kamu Personeli Danışma Kurulu’nda konuyla ilgili kanun tasarısı taslağı hazırlandığı belirtilmiş ve bu konuya ilgili kamu kurumlarının genel olarak olumlu baktığı ifade edilmiştir. Bu bağlamda, 2005 yılından sonra göreve başlayan/başlayacak kamu görevlilerine bir derece verilmesi yönündeki düzenlemenin gerçekleştirilmesi, hem daha önce varılan mutabakatın gereğinin yapılması hem de buna ilişkin beklenti içerisinde olan geniş bir kitlenin takdirinin kazanılmasını sağlayacaktır.

Disiplin Cezalarının Affına İlişkin Düzenleme Yapılması

Kamu görevlilerinin disiplin cezalarının affına ilişkin son düzenleme 2006 yılında yapılmış ve (kanunda belirtilenler dışında kalan) 14/02/2005 tarihine kadar işlenen fiillere bağlı olarak disiplin cezaları affedilmiştir. Kamu görevlileri, her beş yılda bir bu yönde düzenleme yapıldığına ilişkin kanaate bağlı olarak 2010 yılından bu yana disiplin cezalarının affına yönelik düzenleme yapılması beklentisi içerisindedir. Bu kapsamda, bu beklentinin karşılanması amacıyla (5525 sayılı Kanun’da yer verilen suç türleri dikkate alınarak) 14/2/2005 tarihinden itibaren işlenen fiillere bağlı olarak alınan disiplin cezalarının affına ilişkin düzenleme yapılması uygun olacaktır.

Emekli İkramiyesinin Hesaplanmasında Otuz Yıllık Süre Sınırlamasının Kaldırılması

Kamu görevlilerinin emekli ikramiyesinin hesaplanmasında, otuz yıllık süre sınırlaması bulunmaktadır. Buna karşın, otuz yılı aşan hizmet süreleri emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınmazken kamu görevlilerinden otuz yıllık hizmet süresinden sonra da prim kesintisi yapılmaktadır. Gerek toplu görüşme gerekse toplu sözleşme ve son olarak da Kamu Personeli Danışma Kurulu’nda gündeme taşınan ve üzerinde uzlaşılan çok da büyük maliyet gerektirmeyen bu teklifin gereğinin yapılacağına inanıyoruz.

Aile (Eş ve Çocuk) Yardımının Artırılması

2014-2015 yıllarına ilişkin toplu sözleşmede kamu görevlilerinin eş ve çocuk yardımlarında herhangi bir artış yapılmamıştır. Bunun başlıca nedenini, kadın istihdamının artırılması ve hâlihazırda çalışan kamu görevlilerinin çocuklarının bakımına yönelik kreş yardımı veya kreş imkanı sağlanması, kadın kamu çalışanlarına yönelik ilave bazı hakların pozitif ayrımcılık kapsamlı bir yasal düzenlemeyle verilmesine yönelik çalışma yapılması oluşturmaktadır. Ancak, bu çalışma tamamlanmış ve bu yönde bir düzenleme henüz yürürlüğe girmemiştir. Bu nedenle, kamu görevlilerine ödenen eş ve çocuk yardımı tutarlarının artırılması uygun olacaktır.

(Kamu Personeli Danışma Kurulu’nda görüşülen madde)

Eş ve çocuk yardımı kadın istihdamının artırılmasına yönelik konu başlıkları

-Analık izninin 18 haftaya çıkarılması,

-Üçüncü çocuğa asgari geçim indiriminin yüzde 100 uygulanması (mevcut durumda 4 çocuğa uygulanıyor),

-Süt izni süresinin uzatılması ve süt izni süresince nöbet ve gece vardiyası verilmemesi,

-Evlilik yardımı verilmesi,

-Tüp bebek uygulamasında deneme sayısının üçe çıkarılması.

Fazla Mesai Ücretine Yönelik Mağduriyetlerin Giderilmesi

Başta Adalet ve Maliye bakanlıkları personeli olmak üzere, birçok kamu kurumunda, fazla mesai ücreti kaynaklı mağduriyet yaşanmaktadır. Mağduriyetin nedenini, 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun ve 666 sayılı KHK’nın fazla çalışma ücretiyle ilgili hükümleri oluşturmaktadır. Maktu fazla çalışma ücreti uygulamasının sona erdirildiği kurumlar da dahil olmak üzere, fiilen yapılan fazla çalışmayla ilgili olarak, fazla çalışma karşılığı ücretlerin hemen ödenmesi ve buna ilişkin sınırlayıcı hükümlerin mevzuattan çıkarılması yanında fazla çalışma ücreti tutarının artırılması yönündeki beklentileri karşılayacak bir düzenleme yapılması uygun olacaktır.

28 Şubat Mağduru Kamu Görevlilerinin Sosyal Güvenlik Hakları

28 Şubat döneminde özellikle muhafazakar kamu görevlilerine yönelik devlet memurluğundan çıkarma veya aday memurluk döneminde “memuriyetine son verilme” işlemleri yapılmıştır. 5510 sayılı Kanun’a eklenen geçici maddelerle bu durumda olanların mağduriyetine çözüm üretilmiş ve son olarak da aynı kanuna eklenen geçici maddeyle mağdur konumda olanların açıkta geçen sürelerine karşılık gelen prim tutarlarının ilgili kamu idareleri tarafından SGK’ya ödenmesine yönelik düzenleme yapılmıştır. Ancak, söz konusu düzenlemede, daha önceki düzenlemeye dayalı olarak boşta geçen sürelere ilişkin borçlanarak ödeme yapanlara ödedikleri tutarların geri ödenmesi şeklinde bir hükme yer verilmemiştir. Diğer taraftan, söz konusu dönemde devlet memurluğundan çıkarılmasına bağlı olarak başka sosyal güvenlik kurumlarından (Bağ-Kur, SSK’dan) emekli olmak zorunda bırakılan bir kitle de mevcuttur. Bu çerçevede, açıkta geçen sürelere ilişkin prim tutarlarını borçlanarak kendileri ödeyenlerin ödedikleri tutarların iade edilmesi ve söz konusu sürelere ilişkin prim tutarlarının son görev yaptıkları kurumları tarafından ödenmesi ile başka sosyal güvenlik kurumlarından emekli olmak durumunda kalanların Emekli Sandığı iştirakçisi olarak emekli sayılmasına yönelik bir düzenleme yapılması konuya ilişkin mağduriyetleri büyük oranda giderecektir.

Yüksek Öğretim Mezunu İşçilerin Memur Kadrosuna Geçirilmesi

Kamu kurum ve kuruluşlarında işçi kadrosunda görev yapmakla birlikte yürüttükleri görevler ağırlıkla memurlar tarafından yürütülen görevlerle aynı özellikleri taşıyan yükseköğretim mezunu (mühendis, avukat, doktor vb.) işçi personelin bulundukları kurumlarda memur kadrolarıyla ilişkilendirilmesi uygun olacaktır. Bu şekilde statü ve kadro değişimi kamu maliyesine ek külfet getirmemekte, hatta bu konumdaki personelin bu işleme bağlı olarak maaşlarında düşme meydana gelmektedir.

Kamu Personeli Danışma Kurulu Teknik Toplantı Sonuç Raporunda Yer Alan Konu Başlıkları

-Yardımcı hizmetler sınıfına ek gösterge verilmesi,

-Yıllık izinlerin iş günü esasına göre düzenlenmesi,

-KİT sözleşmeli personelin yıllık izinlerinin memurlarla paralel hale getirilmesi,

-Özel sektörde geçen (işçilikte) hizmet sürelerinin tamamının kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi,

-4046 sayılı Kanun’a göre atanan araştırmacıların sorunlarının çözümlenmesi,

-Adaylıkta uyarma veya kınama cezası alanların memuriyetten çıkarılması uygulamasına son verilmesi (aday memur tanımının yasadan tamamen çıkarılması),

-4/B’li ve 4/C’li hamile personele gece nöbeti ve gece vardiyası verilmemesi,

-Belediye bağlı kuruluşlarındaki daire başkanları ile üniversite genel sekreter yardımcılarının ek göstergesinin 3600’e yükseltilmesi,

-Fazla çalışmaya ilişkin Başbakanlık Genelgesi hazırlanması,

-Sümer Holding personelinden işsizlik sigortası kesilmemesi,

-KİT’ler ve kamuda çalışan üniversite mezunu işçilerin KİT’lerde 2 sayılı cetvele, diğer kamu kurumlarında çalışanların memuriyet kadrolarına geçirilmesi,

-Misafir sanatçıların iş güvencesinin sağlanması,

-Kamu İktisadi Teşebbüsleri’nde ücret sisteminin değerlendirilmesi, temel ücret gruplarının sayılarının azaltılması ve kurumlar arası ücret dengesizliğinin giderilmesi,

-Kadroya geçirilen sözleşmeli personele getirilen 5 yıllık kurumlar arası nakil yasağının eş durumu ve sağlık mazereti yönünden değerlendirilmesi,

-GATA sağlık personeline sağlık hizmetleri tazminatı verilmesi,

-Yurt dışı 4/B statüsündeki sözleşmeli personelin kadroya alınması ve aile yardımından faydalandırılması,

-Emekli memurlara promosyon ve aile yardımı verilmesi,

-Nöbetçi memurluğu uygulamasının kaldırılması (İçişleri Bakanlığı çalışma yapıyor),

-Mahkemelerdeki iş yoğunluğu sebebiyle çalışanlara fazla çalışma ücreti verilmesi (Maliye Bakanlığı çalışma yapıyor),

-Fazla çalışmaların geçici olması halinde ücret veya izinle karşılanması, süreklilik arz etmesi durumunda ise istihdam artışı yoluna gidilmesi (Maliye Bakanlığı çalışma yapıyor),

-Merkez teşkilatlarına servis hizmeti sunulması (Maliye Bakanlığı çalışma yapıyor).